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拒绝校园暴力法律不能再缺席

作者: 来源: 时间:2020-10-03


全国政协委员巩汉林在今年全国两会上就校园暴力提出了自己的提案。他认为,目前校园暴力事件频发,主要是因为在法律方面的缺失:现行法律没有对校园暴力行为采取具体规定措施。而全国人大代表、中国国家话剧院一级演员刘晓翠发言时建议,全社会关注频发的校园暴力事件,应尽快制定反校园暴力法规。

代表、委员很多都是孩子的父亲、母亲,他们不约而同对校园暴力发声,凸显了这一事件涉及群体的广泛性、日益严重性以及急需解决的紧迫性。而校园暴力事件频发的背后越发彰显出相关法律法规不能再继续缺席下去了。

和道德、纪律不同,法律法规本质上是对人的言行等社会行为的一种底线规范和约束,其作用不仅仅是通过惩罚让违反者付出代价,更在于通过可预见的代价成本,警示、约束后来者,使其不敢以身试法。因此,如果缺少这方面的专门法律规定,就可能造成处理起来偏轻,从而导致违法成本过低,难以起到应有的警示效果。

今年2月,一起在美“三名留学生施虐同胞案”震惊中国家长。不过,更让中国家长震惊的是,当他们本以为可以用“他还是一个孩子”等言辞来“摆平”在国内看上去非常常见的校园纠纷时,没想到等待这3个中国孩子的,却是最短6年,最长13年的监禁。而其中一个孩子并未动手打人,仅仅是帮忙拿了一把剪刀并开车。

美国法律对待校园暴力事件的严厉程度不只是让中国家长吃惊。因为,我们大都习惯了把校园暴力事件看成“学生纠纷”,采取的办法多是“内部消化”。严重点的事件,最多看做“治安事件”接受行政处罚而已,而根本不会想到在美国会动辄由检方介入、启动司法流程,将校园暴力视之为“施虐”或“故意伤害”等刑事犯罪。这也从客观上解释了近年来我国的校园犯罪越来越多,越来越低龄化的原因。

根据媒体曾做过的一项统计,仅在去年3月至6月间,我国就发生了17起校园严重侮辱事件。而17起严重侮辱事件中,半数是在教育机构内部解决掉。不是根本没有报警,就是到了公安机关后,多以行政拘留、回校教育等方式解决掉了。当然,公安机关也无奈,因为根据我国目前的相关法律规定,行为人的故意伤害行为给受害人造成轻微伤的,只承担行政责任(行政拘留);只有行为人的故意伤害行为给受害人造成轻伤以上的,才承担刑责。

更严重的问题还在于,由于缺少专门针对校园暴力的法律法规,对于造成校园暴力的学校方、家长方以及肆意宣传校园暴力的社会方该分别承担怎样的责任,该履行怎样的义务都无从界定。解决这些问题,都需要通过立法把各行为主体职责、惩罚的具体标准等问题进一步细化。说到底,校园暴力立法的真正意义并不只是加大施暴者的成本,更在于针对校园暴力产生的根源,明确家庭、社会和学校各自应承担的责任,防患于未然。

校园暴力立法不能再继续缺位的另一重要原因是,随着城市化扩展,大量人口从农村迁入城市,年轻人特别是初高中生很多整天打网游,沉浸在暴力的虚拟世界里;与此同时,我们的不少家长和学校也并不认为校园暴力是什么大事,这凸显了他们法律观念的淡薄。依法治教理应从有法可依做起。

□文/本社评论员 线教平


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